一、总则

（一）编制目的

为建立健全在校外国留学生突发事件应急机制，切实保障在校外国留学生的生命、财产安全和切身利益，维护国家安全和校园秩序，营造良好的教书育人环境，根据高校安全工作的有关要求，结合学校实际，特制定本预案。

（二）编制依据

根据国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《留学生突发事件处理规范（讨论稿）》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规，以及国家公安、消防、医疗卫生等方面的法律法规及涉外工作的管理规定等相关要求，结合学校实际，制定本预案。

（三）适用对象和范围

本预案所称外国留学生是指根据《中华人民共和国国籍法》不具有中国国籍且在学校接受教育的外国学生。包括接受学历教育的国际学生和接受非学历教育的国际学生（含汉语言进修生、短期专业学习进修生、校际交换生）。

本预案所指突发事件是指：与在我校学习的外国留学生有关的，突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要包括：

（一）人身意外伤亡事件：指由于各类自然灾害、安全事故等造成的外国留学生人身伤亡事件以及外国留学生自杀身亡事件等。

（二）医疗卫生事件：指在我校学习的外国留学生突发重大疾病或者发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全以及其他严重影响外国留学生健康和生命安全的事件。

（三）重大盗窃案件。

（四）因摩擦纠纷等引发的在外国留学生间、中外留学生间或留学生与社会闲杂人员间的个体或群体性事件。

（五）其他危及公共安全的突发事件。

（四）突发事件处理原则

本预案是学校处理外国留学生突发事件的主要依据，遵循以下工作原则：

1.坚持以人为本原则：迅速平息、减轻伤亡、保护留学生、控制事态。即最大程度地保障外国留学生的生命和财产安全。

2.统一指挥、层层落实原则：留学生所属教学单位在学校留学生突发事件应急工作小组的统一指挥下，密切配合公安局、外事办及相关单位，及时妥善开展各项应急工作。

3.逐级报告原则：发生外籍工作人员和外国留学生突发事件时，留学生所在教学单位（分管留学生工作相应教学单位负责人、辅导员、学生工作部、事发涉及的当事人等）→发展改革和合作处→分管校领导→校长→党委书记→市教育局、市公安局、市外办、省教育厅、省外事办等。

4.妥善处理原则：根据突发事件的类型和情况不同，应采取不同的应急措施和处置方法，做好善后处理工作。

5.内外有别原则：在事件的处理过程中，应按照国际公约、遵照国际惯例，尊重外籍人员的风俗习惯、宗教信仰，在驻华使（领）馆的支持下，妥善处理，避免造成不良影响。

二、应急处理组织机构

学校成立外国留学生突发事件应急领导小组，全面负责突发事件的处置工作。

（一）应急领导小组组成人员

眉山职业技术学院国际学生突发事件应急领导小组，由党委书记、校长任组长，外事工作分管校领导、学生工作分管校领导任副组长，发展改革和合作处、学生工作部、党政办公室、宣传统战部、后勤资产处、教学单位主要负责人任成员。

（二）应急领导小组主要职责

1.制定总体应对方针，及时全面了解和掌握突发事件的情况，控制局面，阻止事态发展，并研究突发事件处理的具体策略；

2.指挥各方面力量处理突发事件；

3.组织相关单位向上级有关部门汇报；

4.密切配合医疗、公安等部门对事件进行调查处理；

5.总结事件经验教训，提出整改措施；并对失职、渎职的部门和个人提出责任追究建议。

（三）各部门的具体分工职责

1.留学生所在教学单位

事发所在教学单位负责人、辅导员第一时间前往事发地处理，并第一时间报告给学生工作部；掌握并控制现场情况。

2.学生工作部

负责接报、全面掌握现场情况；立即向应急领导小组汇报；组织人员控制现场，维护秩序；负责对当事人员提供心理咨询和辅导；协助公安机关等相关部门调查。

3.后勤资产处

组织医务室医务人员对外国留学生伤病人员进行初期救治；指导进一步抢救措施；对传染病等提出专业指导意见；负责向上级卫生等部门汇报情况；根据实际情况做好人员食宿、隔离场所等后勤保障。

4.宣传统战部

严格新闻发布制度，根据事件性质和需要直接对外发布新闻或请求上级有关部门发布新闻。及时向师生员工通报突发事件的基本情况以及采取的主要措施，稳定师生员工的情绪，开展相应的宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。

对内对外发布信息的内容和方式由宣传统战部负责。未经学校同意，任何部门和个人不得接受采访，以避免报道失实。

5.党政办公室

向上级相关部门报备；根据处置预案和应急领导小组决定，视情况及时书面向上级相关部门提交情况报告，汇报处理结果。

6.发展改革和合作处

全程跟踪事件；联络留学生所在国家驻华使（领）馆；联络当事人国外亲属，做好家属来校的接待工作。

三、突发事件处理的报告

由于外事工作的特殊性，在处理外籍人员的突发事件过程中，要密切与上级部门联系，逐层汇报，在上级部门的指导下完成工作。

（一）上报部门

1.四川省教育厅国际交流处

2.眉山市公安局出入境管理局外国人管理科

3.留学生所在国家驻中国总领事馆或驻华大使馆

（二）上报内容程序

1.电话报告

留学生所属教学单位责任人和学生工作部接到突发事件的报告后，应立即电话报告应急领导小组，并按照指示要求进行工作，党政办公室视具体情况和需要上报有关部门。

2.文件报送

根据处置预案和党政主要领导决定，涉及伤亡、自残等重大事故、危害国家利益等重大事件由党政办公室及时书面上报市教育局、市委、市政府和省教育厅。

3.报告内容

（1）当事人自然情况，包括姓名、性别、年龄、国籍、住址、学习教学单位、专业、是否是奖学金生、是否购买医疗保险等；

（2）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、破坏程度以及有无伤亡情况等；

（3）事件发生起因分析、性质判断和影响程度；

（4）处理过程和处理结果。

四、日常预防措施

为杜绝突发事件的发生，在日常工作中应以预防为主，将预防工作落到实处。

1.加强宣传，增强外籍人员的防范意识。对来校长期学习的外籍人员，不定期开展中国国情教育、法律常识教育、安全教育，以及自我防范、突发事件的自救教育，增强外籍人员安全意识。

2.全面掌握我校外籍人员的相关信息，包括联系电话、家庭情况及本国联络方式、健康情况、宗教信仰、所属国大使馆联络方式等。

3.告知外籍人员，将我校留学生所属教学单位、学生工作部、发展改革和合作处的联系方式留给自己的家人，必要时可以直接和学校联系取得帮助。

4.学生工作部应与留学生所在院系辅导员保持联系，随时了解留学生动态，保持沟通，及时发现不好的苗头，及时处理。

5.规范外出请假制度。外籍人员外出夜不归宿时，必须与留学生所属教学单位班级辅导员及学生工作部负责人请假，对违反相关规定的违纪人员应给予警告等处理。

6.后勤资产处相关负责人应定期检查留学生宿舍，查处安全隐患，提醒外籍人员注意用火、用电安全，保管好个人财物。

7.加强留学生住宿的管理，留学生宿舍每天24小时有人值班。

8.在节假日期间，建立假期值班制度，安排专人值班。要求值班人员提高警惕，与学生工作部保持联系，以防止和应对校内外国留学生突发事件。

五、保障措施

（一）落实责任，健全制度

高度重视外籍工作人员、外国留学生在校期间的政治、安全、健康、知识产权等方面问题，进一步建立完善外国留学生工作相关的管理制度，明确规定有关突发事件的防范条款，并严格执行。

（二）强化应急意识，提高防范能力

加强安全和应急管理的宣传教育，及时通报各类典型案例，有针对性开展业务技能培训活动。要积极向外国留学生宣传国家应急管理相关政策、法律和突发事件的应急处理常识，提高外国留学生的安全和防范意识。

（三）保证渠道畅通，快速反应

应急领导小组要加强与相关部门的联系，建立完善防范和处置外国留学生突发事件的预警和协作处理机制。应急领导小组及相关部门要在一定范围内公布办公电话和应急联系方式，保证渠道畅通，快速反应。

（四）奖励与责任追究

对于出色完成涉外突发事件应急处置任务，在防止突发事件发生或在应急处置中做出突出成绩的部门和个人，应依据有关规定给予表彰奖励。涉外突发事件的知情报告是全校师生的责任和义务，对于获悉涉外突发事件发生而未及时到位进行处理的，对于重大突发事件迟报、漏报、瞒报、虚报的，对于突发事件应急工作中发生不按规定报告和通报事件真实情况的，对于拒不执行突发事件应急预案和应急处理工作、不服从命令和指挥等情况的单位和个人，要按照国家有关法律法规以及学校的相关规定追究责任，视其情节和危害，对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

六、相关部门联系方式

1.眉山职业技术学院留学生突发事件应急领导小组联系方式：

学生工作部：38517556

发展改革和合作处办公室：38025691

2.校外紧急求助电话

匪警：110

火警：119

医疗急救：120

交通事故：122

七、预案管理与更新

涉外突发事件应急领导小组将根据国家应急管理相关法律法规的制定、修改和实际情况的变化以及应急预案的实施情况，及时修订完善本预案。

八、附则

本预案由应急领导小组负责解释，自发布之日起施行。